源城区免征农业特产税
三农市场网 添加时间：2008-11-18
农户减负了
广东省河源市源城区最近正式宣布，为减轻农民负担，从今年开始免征农业特产税。
听到消息，源城区果农廖耀宪笑得合不拢嘴。埔前镇杨子坑村的种果大户宋天福和陈春容高兴地说，这是“放下了一个包袱”，他们举双手赞成。
在当地农民的观念里，农业税“从古至今”都有，“天公地道”，是“皇粮”、“国税”，特产税是后来因为种水果、蔬菜等经济作物市场价格高，赚钱多开征的，可大多数农户并没有赶上“好时光”，这几年农产品价格低迷，除掉成本，大多数作物都是微利。再说，既有农业税又收特产税，很多农民觉得是重复收税。
当地的同志介绍说，农业特产税作为一项地方税种，曾经是政府优化配置农业资源的手段，初衷是调节农林牧副渔各业的收入，保护粮食生产，防止其他种养业生产挤掉粮食生产，曾经为稳定粮食生产发挥过作用。但是现在形势已经发生了根本性的变化，一些农产品包括粮食，出现了程度不同的过剩，现在是要鼓励农民调整产业结构。在这个背景下，免征特产税当然会受到农民的欢迎。特别是对一些种植大户，他们交的税比较多，相应从这项减税政策中也获益较大。
干部工作好做了
源城区的农业特产税一年不过20多万元，但是特产税的征收仍然是一件让干部皱眉头的事。
以源南镇为例，去年该镇的特产税任务是4．4万元，镇里专门派了四五个人“协助”财政所完成任务，费了九牛二虎之力，最后也才收到3．8万元，镇财政垫几千元了事。
不好操作是征收特产税的另外一“难”。水果种植专业户廖耀宪给记者讲解说，比如你家种了10亩水果，可这10亩地可能有10个品种，税率各不相同，其中又得分挂了果的、没挂果的、挂了果却没收成的，怎么评估产量？再说价格，现在农产品市场价格波动那么大，干部们也不可能整天蹲在地里守着农民卖果，各村收特产税都是各家各户报个数，几十、几百地认下来。镇里也是一样，上面派个数下来，具体怎么估出来的谁也说不清楚。
源城区源南镇镇长朱柱兴告诉记者，现在镇里正在推广“小庄园”计划，鼓励农民租种山坡地，把荒坡慢慢发展成果园。减免了特产税，干部的工作会好做些。
据了解，整个源城区在农业发展上的思路也是“扩大蔬菜、改造水果、发展水产、主攻禽畜”，免征农业特产税，有利于调动农民参与结构调整的积极性。
关键是财政的承受能力
作为地级市的一个区，农业在源城区工农业总产值中仅占21．6％，农业特产税在区财政收入中分量不重，但是河源以及广东的其它地方，是不是也可以这样轻松对待特产税的“去留”呢？
以河源最穷也是广东最困难的和平县为例，去年该县特产税收入121万元，在河源名列前茅，而该县地方财政收入也有2750万元，依靠上级财政转移支付和专项资金，去年财政支出将近2个亿。对于农业特产税，该县副县长张运潜的看法是可以免掉从农民那里征收的部分，也是征收较困难的那部分，但可以考虑暂时保留林业特产税，这一块在当地农业特产税中占了50％。
河源市委副书记彭洪辉介绍，去年河源全市特产税收入是554万元，地方财政一般预算收入是3．47亿元。也就是说，虽然这几年地方财政支出呈刚性增长态势，但由于有省里转移支付和专项资金的支持，即使是河源这样欠发达的山区，也还是有承受农业特产税改革的能力，不会因此影响到干部和教师工资的发放。
据了解，广东省去年征收农业特产税3亿多元，集中在湛江、茂名、韶关等地，这些地方农业特产税占地方财政比重较大。而珠江三角洲地区随着工业和第三产业的发展，农业特产税及农业税在地方财政中所占的比例越来越小，为农业特产税的改革提供了条件。
《人民日报》(2003年04月14日第十五版)
文章来源：中国三农资讯网 添加人：王明
